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« L’administration provisoire est un réanimateur institutionnel »

Jean Claude Ebe Evina, expert financier, enseignant des universités.

Que vous inspire le dénoue­ ment de l’administration provisoire à Nofia SA ? Le cas Nofia SA illustre un scé­ nario de redressement par (voie de) capitalisation, plutôt qu’une disparition ou une liquidation de l’établissement. Le point important est donc que l’administration provisoire n’a pas débouché sur une fermeture de Nofia SA, mais sur une restructuration ac­ compagnée d’un changement de configuration du capital et de la gouvernance. Le capital social est passé de 1,2 milliard de F à 8,2 milliards de F, soit sept milliards de F de ressources nouvelles et une hausse de 583,3 %. Le portefeuille à risque à 30 jours (PAR 30) serait passé de 32,39 % à moins de 4 %, ce qui constitue un changement majeur dans la qualité du portefeuille de cré­ dits. Les dépôts de la clientèle sont passés de 5,818 milliards de F à 6,322 milliards de F entre août 2025 et juin 2026, tandis que le nombre de comptes est passé de 67 977 à 74 824. Sur les 56 recommandations com­ muniquées par la Commission bancaire de l’Afrique centrale (COBAC), 43 étaient entièrement exécutées au 30 juin 2026, soit 77 %, même si 13 restaient à ache­ ver. La Cameroon Business and Trade (CBT) est devenue l’ac­ tionnaire majoritaire à l’issue de la recapitalisation. Cependant, il est à noter que la sortie de l’administration provisoire ne signifie pas nécessairement que tout le plan de redressement est terminé. Que reste-il à faire? Pour le cas d’espèce, selon certaines sources, il subsisterait environ 30 % de la complétude du plan global de redressement. L’admi­ nistration provisoire constitue une prise en main temporaire de la gouvernance d’un éta­ blissement (établissement de crédit, EMF, établissement de paiement etc..) en difficulté par le régulateur, avec pour objectif de le remettre sur pied et non de le fermer. En règle générale, les dirigeants ordinaires perdent temporairement leurs pouvoirs. Qu’est ce qui particularise l’administration provisoire ? Une fois l’adminis­ trateur provisoire nommé, les pou­ voirs du conseil d’administration et de la direction générale prennent fin et sont transférés à l’administrateur provisoire. L’admi­ nistrateur provisoire devient le véritable pilote de l’établis­ sement. Il assure l’administration, la gestion courante et les mesures conser­ vatoires, dans le cadre de la mission fixée par la COBAC. Il doit agir de manière indépendante. Il ne s’agit pas nécessairement d’une étape vers la liquidation. La COBAC peut placer un établissement sous administration provisoire comme mesure conservatoire lorsqu’il faut préserver l’établis­ sement et rétablir des condi­ tions normales d’exploitation. Dans le cas de NOFIA, cela s’est traduit par un travail sur la gou­ vernance, le contrôle interne, le recouvrement, la conformité et surtout la recapitalisation. NOFIA indique être passée d’un retard sur les crédits de 32,39 % à moins de 4 % et avoir réalisé 43 des 56 recommandations de la COBAC au 30 juin 2026. C’est donc en quelque sorte une « seconde chance » offerte à une entreprise, de poursuivre sa vie à travers la révision des conditions de fonctionnement tant au plan organisationnel (gouvernance, procédures…) qu’opérationnel (déroulement des activités). L’administration provisoire apparait donc comme un « réanimateur institutionnel ». L’objectif étant à l’instar du monde médical, de redonner son autonomie à l’institution financière malade à l’issue de l’administration du traitement idoine. Le cas échéant, on aboutit inexorablement à la (mise en) liquidation de l’établissement. Comment se structure la mission de l’administrateur provisoire ? Dans une institution de microfi­ nance en difficulté, l’administration provisoire a très justement pour mission essentielle de protéger l’établissement, rétablir sa situa­ tion et préparer son retour à une gouvernance normale, garante de la sauvegarde de l’épargne des déposants. Il assure la conti­ nuité des activités et évite les décisions susceptibles d’aggraver la situation. Il doit faire un dia­ gnostic approfondi : examiner la situation financière, comptable et patrimoniale, identifier les créances douteuses, les pertes, les irrégularités et les faiblesses du contrôle interne, évaluer la situation réelle de la trésorerie et des dépôts des clients. Il doit aussi protéger les intérêts des déposants en préservant les avoirs et la liquidité de l’éta­ blissement, en évitant une détérioration supplémentaire de la confiance des clients et en sécurisant les opérations et les actifs de l’institution. Ce qui lui permet d’assainir le porte­ feuille de crédits, de renforcer le recouvrement des créances, d’identifier les crédits compro­ mis ou irréguliers et de mettre en place des procédures plus rigoureuses d’octroi et de sui­ vi des crédits. L’administrateur provisoire doit aussi restaurer la solidité financière (réduire les pertes et les charges inutiles, reconstituer les fonds propres, ...

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